抚州市政协深入林区开展林长制调研

5月28日下午,抚州市政协副主席、市级林长、临川区总林长胡领高深入该区茅排乡开展林长制调研督导工作。

根据《省委办公厅
省政府办公厅印发的通知》文件精神,为进一步落实我市保护发展森林资源目标责任制,构建由各级党政领导同志担任林长、全面负责所辖行政区域内森林资源保护发展的管理机制,现结合我市实际,制定本实施意见。

胡领高一行听取了临川区茅排乡林长制工作情况汇报,深入该乡茅排村、庄前村进行实地调研,先后查看了乡、村、组级林长责任制落实、“一长两员”责任书签订等情况。并看望了部分生态护林员

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求和省委、省政府对生态文明建设工作的战略部署,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚定不移做好治山理水、显山露水文章,紧紧围绕“做大做强做优大南昌都市圈”目标,以强化各级领导干部保护发展森林资源的责任意识为核心,以“三保、三提、三防”为主要任务,全面推行林长制,着力构建“统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的森林资源管理新机制,着力构建“责任明确、协调有序、监管严格、保护有力”的森林资源管理制度体系,为维护生态安全、实现森林资源永续利用提供制度保障。

胡领高要求,茅排乡是临川的山区乡镇,辖区森林面积达10万多亩,森林覆盖率达88%,一定要做好森林资源保护利用规划,保护好绿水青山。要抓好源头管理,织密、织牢森林资源源头管理网络,做实做细林长制各项工作。

坚持党政同责,分级负责。建立健全以党政领导负责制为核心的森林资源管理体系,实行党政主要领导同志总负责,同级领导同志分区负责,部门各负其责,逐级明确职责,层层压实责任。

(来源:省林业局网站)

坚持生态优先,绿色发展。正确处理好森林资源保护与利用的关系,加强森林资源保护,提升森林资源质量,科学利用森林资源,充分发挥森林的生态、经济和社会效益。

坚持因地制宜,因林施策。尊重自然和科学规律,针对不同地区林业发展现状,分类指导、因林施策,科学经营、规范管理,推进我市森林资源持续、健康、稳定发展。

坚持依法治林,完善机制。依法治林管林,严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为,建立健全森林资源保护管理的长效机制,维护林区安全稳定。

坚持强化监督,严格考核。建立健全森林资源保护管理监督考核和责任追究制度,细化考核指标,完善考核办法,严肃考核纪律,严格兑现奖惩,确保林长制落地生根。

按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求,建立健全林长制管理制度,强化森林资源管理,提升森林资源质量,提高科学利用水平,促进全市经济社会与生态环境协调发展。

2018年12月上中旬,市、县、乡、村四级因地制宜,科学制定本地区、本区域的林长制实施方案或实施意见;全面落实同级林长,实现市、县、乡、村四级林长组织体系的全覆盖;设立各级林长办公室,配齐人员,落实经费,推进工作。

2018年12月底前,在全市范围内建立覆盖市、县、乡、村四级,以林长负责制为基础的林长制管理体系,建立和完善相关制度,努力构建权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制。

到2020年,全市林地保有量稳定在201.15万亩,森林面积达到187.12万亩,森林覆盖率稳定在23%以上,全市重要区域森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设取得成效,森林资源得到有效保护和合理利用,基本实现资源总量增长、森林质量提高、生态环境优美、林业产业增强的目标。

到2035年,全市林地保有量、森林面积、森林覆盖率等保持稳定状态,生态文明及林业发展相关制度进一步健全,森林生态功能更加完善、生态效益更加显现,林业生态产品供给能力全面增强,森林资源管理水平显着提升,基本实现林业现代化。

建立党政同责、一把手负总责的“林长制”目标责任体系,压实各级党委政府责任;按照“分级负责”原则,构建市、县、乡、村四级林长体系。

市设立总林长和副总林长,分别由市委书记和市政府市长担任;设立林长,由市委、人大常委会、政府、政协分管负责同志分别担任。

县区设立总林长和副总林长,分别由县区党委和政府主要负责同志担任;设立林长,由县区党委、政府负责同志担任。

乡镇设立林长和副林长,乡镇党委主要负责同志担任林长、政府主要负责同志担任第一副林长,其他负责同志担任副林长。

村设立林长和副林长,村党组织书记担任林长,其他村干部担任副林长。

市、县两级设立林长办公室,办公室主任由各级林业行政主管部门主要负责同志担任。各级林长办要定期或不定期向本级林长报告本辖区森林资源保护和发展情况。

市、县两级建立林长制部门协作机制,形成在总林长领导下的部门协同、齐抓共管工作格局。

市级林长制协作单位包括市委组织部、市委宣传部、市编办、市发改委、市财政局、市审计局、市统计局、市环保局、市国土局、市农业局、市水务局、市林业局等部门。协作单位各确定1名县级干部为协作组成员,1名科级干部为联络员。

林长责任区域按行政区域划分。市级林长责任区域以县区为单位,县级林长责任区域以乡镇为单位,乡级林长责任区域以行政村为单位,村级林长责任区域以山头地块为单位。国有林场按隶属关系由同级林长负责。

市级总林长、副总林长负责在辖区内贯彻落实中央和省委、省政府生态文明建设的决策部署,组织领导辖区内森林资源保护发展工作,协调解决森林资源保护发展重大问题。市级林长负责在责任区内督促指导森林资源保护发展、查处破坏森林资源的重大案件。

县级总林长、副总林长负责在辖区内贯彻落实中央和省委、省政府及市委、市政府生态文明建设的决策部署,组织完成森林资源保护发展任务,坚持依法治林,协调解决重大问题,建立森林资源源头管理组织体系,对辖区内森林资源保护发展负总责。县级林长负责督促、指导责任区内森林资源保护发展任务,并确保按时保质完成;督促责任区做好森林资源保护工作,及时组织查处责任区内破坏森林资源的违法犯罪行为;积极调解山林权属争议,维护林区稳定。按照权责相当的原则,林长制主体责任在县级,县级总林长和副总林长为第一责任人,林长为主要责任人。

乡级林长、副林长负责在责任区内组织开展森林资源保护发展工作;组织实施森林资源源头管理,及时发现、制止并协调处理各类破坏森林资源的违法犯罪行为,对责任区内森林资源保护发展工作负总责。负责监管员、护林员队伍的日常管理,落实源头管理责任。

村级林长、副林长主要负责在责任区内组织开展森林资源保护发展工作;及时发现、制止责任区内破坏森林资源行为,并立即向上级林长报告。

下级林长对上级林长负责,上级林长对下级林长负有指导、监督、考核责任。

按照职责分工,协同推进林长制各项工作。市级林长制协作单位的职责如下:

市委组织部负责将林长履职情况纳入领导干部年度考核任用内容等工作;

市委宣传部负责指导有关单位开展林长制相关宣传教育和社会舆论引导等工作;

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