湖南省林科院领导到黔西南考察金银花发展情况

经省发改委领导引荐,8月8日至9日,湖南省林业科学院副院长欧阳硕龙一行到黔西南州对金银花产业发展现状进行了为期2天的调研。

黔西南州是我国喀斯特地貌发育最完备的地区之一,具有世界陆地上除冰川以外的所有岩溶地貌,“山高坡陡谷深”是主要的地貌特征,因而素有“九山半水半分田”之称。特殊的地形地貌加上长期的自然及人为因素的影响,森林植被减少,生态环境恶劣,石漠化问题突出,自然灾害频繁,生存和发展矛盾尖锐,由此引出的各种社会问题层出不穷。这样的州情决定了林业应当对黔西南的生态建设有所作为,对推动黔西南社会稳定有重大贡献,对推动农民增收致富、促进社会文明有较大建树。
建国60年来,在党和政府的领导下,黔西南州在林业生态建设上作了艰苦卓绝的努力,经历了波澜曲折的的发展道路。1975年,全州森林面积仅为298.7万亩,森林覆盖率仅为11.85%。改革开放以来,黔西南州立足州情实际,审时度势,先后提出了整顿和大力发展社队林场,大搞基地造林,“八年消灭荒山,十年绿化黔西南”和“环境立州”的战略,实现了从单一治山造林向山、水、林、田、路综合治理,从单一的造林向封山育林、飞播造林、直播造林、植苗造林等综合营造林,从追求单一的生态功能向追求林业的多种功能,从粗放经营向集约经营,从传统林业向现代林业的五个转变,从而走出了一条生态与产业并进,保护与开发并举,改革与发展互进的林业可持续发展道路。1995年全州森林覆盖率上升到26.44%,
2005年达40.67%,高出全省平均0.74个百分点,到2008年末,全州森林覆盖率达到43.77%,比1995年提高了32个百分点,森林蓄积量由1285.7万立方米增加到1742.9万立方米,净增了457.2万立方米。
一、加强生态建设,构筑了珠江上游重要的生态屏障
60年历程,黔西南生态建设经历了创业奋斗、改革开放、世纪跨越等不平凡的历史阶段。
上世纪50年代,黔西南州各县级政府逐步设置林业专门机构,开始进行小规模的人工造林。60年代,集体林场、国营林场陆续上马,植树造林有转机,植树造林向规模化迈进。70年代,黔西南州大力发展社队林场、大搞基地造林、实行飞机播种造林,林业生产得到恢复发展。
改革开放后,黔西南州开展了林业“三定”,并实行贷款造林,联户林场产生、出现各种林业承包形式,林业专业户、重点户出现,生态建设迎来了发展的春天。到1989年末,全州共完成人工造林230.86万亩(其中贷款造林共营造速生丰产用材林55.05万亩),资金投入总额1547万元,(其中林业贴息贷款909万元,世行贷款236万元,扶贫开发贷款401万元)。封山育林52.26万亩。林业重点户发展到2154户,有专业户15户。90年代,全州制定十年绿化目标,层层签订责任状,十年基本绿化轰轰烈烈开展。为加速荒山绿化步伐,黔西南州积极争取省林业厅的大力支持,实施飞机播种造林,1993~1996年间,实施了122万亩的飞机播种造林。十年绿化期间,累计完成人工造林426.48万亩,封山育林238.78万亩。通过实行造林绿化目标责任制,层层签订责任状,严格检查验收,每年兑现奖惩等一系列有力措施,“八五”期间扭转了森林资源下降局面,实现了森林面积、蓄积、覆盖率三大指标同步增长。到1998年全州提前两年完成十年绿化目标。
进入新世纪以来,黔西南州的林业生态建设成绩更加显着。在十年绿化的基础上,通过珠防工程、退耕还林工程等林业重点生态工程的推动下,全州林业实现了历史性的跨越式发展。退耕还林工程于2002年全面启动,到2008年底已全面完成国家下达的197.9万亩任务,累计投入资金9.7亿元。珠防工程自1996年实施以来,至2008年共完成营造林任务108.272万亩,国家累计投入6601.26万元,占国家投入贵州省的25%。石漠化综合治理防治工程于2008年开始启动,工程总投资3659.81万元,人工造林任务2.15万亩,封山育林3.6万亩,现正在实施中。深入开展全民义务植树运动,累计义务植树1500万株以上。
通过实施石漠化综合治理工程,黔西南州已探索出一些较为成功的治理模式,如贞丰县顶坛花椒治理模式,贞丰坪上金银花、安龙德卧金银花治理模式,实现了生态经济双赢,使当地群众走上脱贫致富之路,得到了党和国家领导人、民主党派中央,国家林业局的充分肯定。在白云质砂石山、岩溶地区等造林困难地段,兴仁种植滇柏、晴隆点播车桑子、兴义营造滇柏、车桑子乔灌混交林,兴义猪场坪种植桉树等治理成效引人瞩目,车桑子的成林面积达50多万亩,解决了几十年来白云质砂石山造林极难成功的难题。
黔西南林业生态建设取得的成绩得到了上级部门的充分肯定,多次受到表彰和奖励。据统计有绿化先进单位1个,
绿化先进集体3个,造林绿化“百佳县”1个,“百佳乡”2个,绿化“千佳村”23个。一项项荣誉印证了黔西南林业60年来的辉煌成就。
二、实施森林分类经营,建立州县自然保护区和生态公益林补偿机制,森林资源和生物多样性得到了有效保护
在大力加强生态建设的同时,黔西南州积极加强森林资源的管理和保护。1997年,州委、州政府为保护全州珍贵自然资源,出台了《关于建立龙头大山、仙鹤坪、坡岗、清水河州级四个自然保护区的决定》。规划州级保护区面积20.17万亩。普安县1998年元月实施16个县级自然保护区,总面积5615公顷。2000年望谟县建立“望谟县贵州苏铁自然保护区”,面积约100公顷,主要保护对象为“贵州苏铁及生态系统”。至2007年,全州建立森林和野生动物类型自然保护区22个,其中州级4个,县级18个,保护区面积达
30.2万亩, 占全州国土面积1.2%。建成国家级森林公园1处,面积4.56万亩。
为保护好全州现有宝贵的森林资源,构建珠江上游生态屏障,在贯彻实施《森林法》及《实施条例》、《贵州省森林条例》、《贵州省征占用林地条例》等法律法规的同时,加大森林资源保护地方法规建设,2001年黔西南州出台了《黔西南州天然林保护条例》。积极开展公益林区划界定,2002年2004年,全州共界定国家重点生态公益林面积315.13万亩,中央年投入森林生态效益补偿资金1575.65万元。中央森林生态效益补偿基金的启动,有效地保护了全州范围内重要河流、水库沿岸、水土流失严重及石山地区的森林资源,全州林业分类经营工作迈出了实质性的一步。目前全州重点公益林面积达481.36万亩,一般公益林面积410.89万亩,商品林面积628.17万亩
1996年起,全州加强了林木采伐源头管理,坚持凭证采伐制度,严格实行森林采伐限额、年商品材限额、年商品材产量的计划控制。从执行情况来看,全州森林采伐量均低于年均生长量。州内古树名木进行普查登记并挂牌保护。森林资源得到有效保护
对征占用林地实行严格的林地用途管理制度,1999年以前,由于有关林地管理法律法规不够健全,征占用林地的初审率、收费率较低。2000年以后,随着国家、省林地管理法律法规的逐步健全和完善,全州林地管理步入规范化和法制化管理轨道。事关全州国民经济发展的交通、水电、矿山、教育等重大工程项目,都严格按程序办理了用地审批手续,较好地处理了局部与整体,经济发展与资源保护的相互关系。
三、发展林业产业,林农收入显着增加
60年来,黔西南林业产业从无到有,从小到大,不断发展壮大,初步形成人造板、木竹农具、木本油料、森林食品、林药加工、生物质能源、花卉苗木、森林旅游等门类较为齐全的林业产业体系,林业产业总产值从不足1000万元增至2008年的8.3亿元。
林业第一产业发展迅速。截至目前,已建成桉树速丰林20万亩,金银花16.35万亩,油桐144万亩,杉木127.6万亩,板栗24.7万亩,花椒15万亩,核桃3万亩,乌柏0.46万亩,杜仲0.85万亩,果品树种2.28万亩,柑桔4.24万亩,梨桃类6.05万亩,油茶8.6万亩。花卉种植面积600多亩,年销售额1500万元以上,年产鲜切花1000万支,绿化苗木200万株,盆花100万盆,驯化繁殖兰花150万株。驯化培育的名特优花卉品种350多种,制作的盆景1万盆。初步形成了油桐、花椒、金银花等一批极富地方特色的林业产业基地。贞丰顶坛花椒、安龙金银花、兴义仓更板栗、册亨杉木、油茶、望谟油桐等闻名遐迩。至2009年,望谟已发展成为“中国油桐之乡”,贞丰成为“中国花椒之乡”,册亨成为全省十个林业重点县之一;涌现出较多林业经济占有举足轻重的乡镇,如以杉木用材林为支柱产业的秧坝镇,双江镇、达央乡;以板粟为主要财政收入的兴义市仓更镇;以顶坛花椒为知名品牌的贞丰县北盘江镇,以金银花产业为农户主要收入的安龙德卧镇等。
林业第二产业以人造板、木竹家具、木本油料、森林食品、林药加工、生物质能源、花卉苗木等7大产业为支柱,形成了结构较为合理、功能比较完备、效益比较显着的林产加工体系。到2008年全州已有各类木材经营加工企业342家,建有5万立方米中密度纤维板厂一家,5000立方米细木工板和指接板厂六家。此外,油桐、油茶、金银花、中药材、生物质能源等加工在黔西南州发展势头也很好,有国家级农业产业化龙头企业1家,省级林业产业化龙头企业3家,州级木材加工龙头企业4家;以中药材为主要原料的知名生物制药企业9家,生物能源加工厂1家。2008年,全州生产木材11.24万立方米、人造板8.11万立方米、桐油13120吨、茶油950吨、花椒6225吨、金银花770吨、板栗7978吨、核桃1446吨,全州林业产品产值达8.3亿元,是2002年的3.8倍。
林业第三产业形成了兴义、贞丰、安龙、晴隆等4个各具特色的人文及森林生态旅游区域。全州共有州级自然保护区4个,其中国家级森林公园1个。闻名国内外的马岭河峡谷、万峰林、万峰湖、安龙招提,贞丰三岔河、双乳峰、晴隆二十四道拐等人文及生态旅游景点令游客交口称赞,流连忘返。
林业产业的发展,不仅促进了地方经济的增长和农民增收,同时也促进了林业生态建设的发展,提高了群众造林育林护林的积极性。2004年,国家林业局桉树中心、中国林业科学院热带林业研究所先后在册亨和巧马采育林场作无性系桉树课题项目推广应用试验,试种桉树无性系品种达20多个,面积达4000多亩。经过2008年春季的低温雪凝灾害以后,引种的桉树品种经受住严峻的试验,其中广林9号、尾叶桉u6等是值得推广发展的速生用材品种。桉树的良好生物适应性吸引了众多的社会资本向林业聚集,社会投资造林的热情得到极大激发,国家、集体、民营企业、林农群众纷纷投资营造以桉树为主的短周期工业原料林和速生丰产用材林。册亨县出现了个人贷款百万元投入在桉树造林上;达州共青林场2007年在望谟营造桉树,再建一个共青林场;巧马林场营造桉树6000多亩。看到了脱贫解困的希望,普晴林场的桉树造林也取得了显着效果。全州大地出现了争山造林,争苗造林的喜人景象,上级下达退耕、珠防等工程建设任务指标远远不能满足林农群众上山造林的迫切需要。
四、林改为全州林业注入了新活力
实施集体林权制度改革,把林地的经营权和林木的所有权承包落实到农户,确立了农民的经营主体地位,实现了“还山于民、还权于民、还利于民”,明确了林地承包期70年不变,期满可以继续承包,赋予了农民长期稳定有保障的承包经营权,实现了“山定权、树定根,人定心”。极大地调动了农民造林育林护林的积极性,初步形成了森林资源增加、农民群众增收、林业经济增长的可喜局面。册亨县是2007年全省林改试点县之一,为调动农民发展林业的积极性,该县积极探索林改配套政策,明确了以林权抵押贷款的具体办法,农民以林木总价值5118万元的资产作抵押,向册亨信用社办理了57笔共2207.2万元的贷款,营造速丰林近3万亩,还有75%的农户贷款用于建房,变“死资本”为“活现钱”,加快了该县新农村建设步伐。中央电视台、中央人民广播电台和贵州电视台等新闻单位曾于2009年4月初到该县进行联合采访。
纵观六十年的全州林业,取得了辉煌的成就,生态状况显着改善,林业产业稳步发展、效益不断提高,森林资源保护和管理卓有成效,这是在党中央国务院的正确领导下,各级党委政府高度重视,黔西南州务林人和广大群众长期坚持不懈,艰苦奋斗的结果。今后,黔西南州将继续加强生态建设,全面推进国土绿化事业,以退耕还林、珠防工程、石漠化综合治理等林业重点工程为龙头,积极构建珠江上游完善的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系,加快现代林业又好又快发展。为实现山川秀美而继续进行坚持不懈的努力,使天蓝、地绿、水青、人和、业兴人与自然和谐的黔西南州呈现在世人面前。

在座谈中,黔西南州林业局向欧阳硕龙一行介绍了近十年来全州发展金银花在育苗、造林、加工及农户受益、存在问题和取得成效的情况,以及“十二五”和中长期发展规划。欧阳硕龙推荐了湖南省林业科学院在金银花研究方面的最新成果–灰毡毛忍冬新品种,同黔西南州当地的黄褐毛忍冬相比,具有产量高,花质优,花期长,绿原酸含量高,抗性强等特点,表示愿意将该科技成果推广应用于黔西南州石漠化综合治理,为助农增收作出贡献。

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